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“不然，向西方列强购买军舰是李鸿章等汉人官员的主张，满清朝廷并不一定愿意拔下巨款支持购买军，因此，在下认为李鸿章等汉人官员主导的购买军舰主张或许能够得到满清朝廷的认可，但是海军的发展必然受到限制，难以像东瀛国海军一样得到国家的全力支持。”

对内叛乱强硬镇压，对外侵略妥协退让，满清政府在两次鸦片战争中的表现不仅让荷兰、比利时等西方小国产生轻视，连日本、朝鲜两国都因此产生了野心。

1869年朝鲜发生自然灾害，大量朝鲜百姓越过图们江逃难到延吉、珲春、敦化、和龙、汪清、安图等地，第二年朝鲜政府先是要求东北官员交还朝鲜难民，几个月后，又改口称朝鲜难民占据的延吉等四万平方公里左右的领土属于朝鲜，要求清政府归还。

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